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新形势下推进县级监事会组织建设的思考

怀化市供销社 2016年09月28日11:50    阅读:470次

在新的形势下,我社监事会就如何发挥特定的监督作用,切实履行监事会的监督职能,共同推进供销社的改革和发展,进行了研究思考和有益偿试。

一、健全组织机构,提供组织保障

根据中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》(中发[2015]11号)和湘发[2016]3号文件要求:“健全理事会和监事会组织体系,赋予监事会加强社有资产监督管理的重要职责”。因此,我社依据《社章》的规定,结合本社的实际情况,经上级批准,在全市率先建立了监事会组织机构,已配备监事会主任1名,副主任1名,监事会办公室及监督审计股工作人员2名。除此之外,我社对所属企业也配备监事会班子。组织机构的建立,为监事会发挥监督职能作用,提供了组织保证。在工作中,一是紧紧围绕县供销社的中心工作,主动发挥,配合理事会行使监督权力。通过参与实际工作,在参与中发挥监事会作用,在配合中履行监事会职能。二是努力把握监督实质,创新监督理念。立足实际,搞好事前、事中和事后监督相结合。把事业心强,有责任感,懂得财务、审计、法律等专业知识的人才充实到队伍中去,选择有效载体,积极开展监督工作,较好地解决了不愿监督、不敢监督和不会监督的问题。三是正确处理好与理事会的关系。在共同的目标下,我社监事会积极围绕理事会的中心任务开展工作,不作旁观者,不专门就监督而监督,而是全力以赴地和理事会共同开展工作。这样,监事会得到理事会的大力支持,理事会及时听取监事会的工作意见,认真采纳监事会的工作建议和要求,为供销社改革和发展创造良好的外部环境。

二、突出工作重点,履行监督职能

1、围绕改革发展中心,齐抓项目工作。

项目申报工作,是供销社当前的中心工作,一个企业的生存和发展,就得抓好项目开发工作。一年来,监事会配合理事会把项目工作抓到了实处。根据中央、省、市相关文件精神,结合本县供销系统的实际,经过科学论证,对直接控股参股18个重点单位的新型合作示范、新型农业社会化服务、土地托管等项目进行了改造升级,促进农业发展,农村繁荣和农民增收将起到了十分重要作用。同时为企业创造了经济效益。几年来,我社将麻阳板栗专业合作社、湖南德宇农林发展有限公司、麻阳泰丰绿色农业有限公司、麻阳富硒油茶专业合作社、麻阳苗之灵专业合作社、麻阳富寿红糖专业合作社、麻阳农资物流、烟花配送中心等建设项目,上报到了中央、省、市相关部门,得到了上级相关部门的大力支持。项目资金下达企业后,我社监事会跟踪监督,严格按照国家项目资金使用监督管理办法执行,确保了项目财政资金有效使用。

2、严格资产监管,确保社有资产保值增值。

为加强社有资产管理,我社成立了清产核资工作领导小组,对全系统的土地、门面房、仓库、办公场所等进行了丈量,逐一进行绘图登记,将各单位的房地产权证收归县级社统一管理,统一编号,建立电子档案。通过全面清产核资工作,掌握了我社存量资产的数量、结构、位置、权属,从而摸清了家底,为后来的资产整合打下了坚实基础。

为加强对资产的管理,提高社有资产效用,我们对存量资产进行了分类,按照“整合资源,盘活资产,最大化发挥资产效益”的原则,结合农村“两区同建”和小城镇建设,采取“开发改造、租赁、托管、置换”等形式进行社有资产投资经营管理。

同时我社还制定了《供销社系统资产租赁合同管理试行办法》,规定了租赁合同的签订权限、有效期、租金标准的确定及调整,租赁合同档案的管理体系等。对资产租赁适用范围、租赁主体、租赁形式、租赁期限、招租程序等进一步作了明确规定。制订了统一的、涵盖了门面、仓库、场地三种合同文本格式。我们还根据市场与政策的变化,及时对有关制度进行修订,从而在制度上保证了社有资产的健康运行。

3、强化审计监督,发挥监事会作用。

强化内部审计监督,制度是保证,为此,我社建立健全了《企业财务支出管理办法》、《会计工作管理办法》、《社有资产管理办法》等规章制度,为履行监督职责打下基础。

一是抓好企业的财务管理审计。尤其注意审计财务收支真实性,保证会计信息完整、真实、合规、合法,财务收支审计是内部审计工作的重点,对于堵塞漏洞、规范经营行为,评价企业经济效益提供了可靠的依据。

二是深入开展经济效益审计。连续几年来,我社根据《年度企业财务计划》和《企业经营责任考核奖惩办法》,对企业的综合经济效益完成情况、财务收支合规、合法性、承包仓库、门面所交的现金管理和使用等方面进行认真、细致、全面的审计。同时,我们还对审计发现的问题逐项提出处理建议,要求企业及时进行调整,确保企业经营成果的真实准确。

三是抓好经济责任审计,特别是离任经济责任审计。对法人代表进行离任交接经济责任审计时,对他们任期期间的经营业绩、经济效益、资产的保值增值和造成的包袱或经济损失等方面进行认真审核。通过审计摸清家底、分清责任、客观公正地评价企业领导者和经营者的业绩、功过、管理水平和遵纪守法的情况,以提高其工作责任心,并为县社监督、考核和任用干部提供客观依据,为继任者加强企业管理打好基础。

三、推行社务公开,维护合法权益

我社监事会按照党组的要求,积极推行社务公开,一是每年会同党组、纪检认真督查理事会及基层社和县直企业的主要工作,特别是涉及企业集体利益和职工切身利益的问题,监事会都积极监督检查并参与管理,如在烟花爆竹批发公司、农资有限责任公司等单位年终利润分配中,监事会始终能够跟踪监督,积极维护职工的合法权益,保证了各项工作的顺利开展。二是规范完善了《机关各项管理制度》、《考勤制度》等系列制度,实行班子成员包股室,股室包企业责任制,制作了党务社务公开栏,向社会及所属企业公开,转变机关工作作风。三是强化信访接待。专门设立信访接待室,调整充实信访工作领导小组,配齐办公设施和工作人员。按照《信访条例》等有关政策法规,加大排查,归类整理,建立信访工作台帐。对信访案件做到"五包",即包案件、包查办、包结案、包稳定、包息访。四是积极主动争取县委、政府支持,为职工解决养老、医疗、特困救助问题。根据县委、政府文件精神,为全系统17个改制后单位48名职工按照当年基数补缴了养老金,为78名企业退休职工申报了独生子女养老补助,为6户困难职工申报重大疾病救助9000余元,很大程度缓解了特困群体的不稳定因素。2015年我社被评为全县综治维稳工作先进单位。

四、坚持调查研究,为决策提供参考

结合下基层大走访等活动,深入到基层社、企业和农户、职工家中,围绕农民合作经济组织发展状况、农村现代流通网络建设情况、职工工作生活情况等方面采取问卷调查、实地考察、召开座谈会等方式进行了深入细致的调查研究,做到边调查研究边总结经验,边发现问题,边研究对策建议,形成了《发展农民专业合作社,加快农民脱贫致富》等较为系统务实的调研报告,为理事会决策提供参考。理事会采纳监事会合理化建议,通过制定和落实整改措施,达到了推广典型,破解难题,推动工作的预期目的。县社党组理事会及时研究采纳,目前,全系统领办创办种植、养殖、农机服务等类型专业合作社48家,发展入社农户2929户,建立种植养殖示范基地4800亩,辐射带动农户15000户。根据专业社发展情况,正在组建农民专业合作社联合社,以便形成合力、延伸服务。

通过以上工作的开展给我们的启示,一是坚持党的领导,是监事会履行职能的前提;二是服务中心,是监事会发挥作用的关键;三是加强社有资产监督,是监事会发挥监督职能的重要途径;四是开展调查研究,是监事会建言献策的基础。

 

 

 

 

             麻阳苗族自治县供销合作联社监事会 郑云阳